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亚博足彩app//广州拟规定公共场所吸烟直接罚款50元

发布时间: 2019-11-11

廣大煙民[注意 的拚音:zhù yì]了,以後在公共場所違法吸煙,將不再勸告,而是直接罰款50元。[昨天 的英 文:yesterday],市十四屆人大常委會第三次[會議 的英 文:meeting]召開,《[廣州 的英 文:Guangzhou]市控製吸煙條例修正案》(以下簡稱《修正案》)提交審議〖亚博足彩app省政协〗。為提高條例的處罰力[度 的拚音: dù]和實施效果,《修正案》對條例隻進行了一處修改,就是刪除了“先警告,不聽勸告後再罰款”的前置條件,如果在禁煙場所吸煙,將被責令立即改正,並處以50元的罰款。

1年千宗投訴僅1人受罰

據了解,2011年,市人大常委會開展了對本條例實施情況的執法檢查,經檢查,條例實施一年來,市城管12319投訴[服務 的英 文:services]專線共受理控煙舉報投訴1211宗,其中,有1023宗,[主要 的拚音:zhǔ yào]是投訴餐飲場[所有 的拚音:suǒ yǒu]違法吸煙者,占案件總量84。48%,但1023宗投訴案件中隻有一個違法吸煙者被開處罰單。目前,餐飲場所違法吸煙現象仍然屢禁不止■亚博足彩app政策措施■。

廣州市人大法製委員會副主任委員邢翔在相關說明中介紹,控煙條例實施以來,其中最突出的[問題 的拚音:wèn tí]就是對違法吸煙者先警告、拒不改正再罰款的規定難以起到應有的規製作用,存在執法[成本 的英 文:cost]較高、效能較低、力度不夠的問題。為[有效 的英 文:valid]遏製違法吸煙現象,增強控煙條例的執行效果,有必要對《條例》第二十六條關於違法吸煙者法律責任的規定作相應修改。

違法吸煙將被直接罰款

據了解,控煙條例第十一條規定:任何人不得在禁止吸煙場所或者[區域 的英 文:regional]內吸煙或者攜帶燃著的卷煙、雪茄煙、煙鬥。條例第二十六條規定,違反該條規定的,將由相關部門或單位對違法吸煙者予以警告,責令立即改正;拒不改正的,處以50元的罰款。

為此,修正案將《條例》第二十六條規定的“對違法吸煙者予以警告,責令立即改正;拒不改正的,處以50元的罰款”修改為“對違法吸煙者責令立即改正,並處以50元的罰款”,[即將 的英 文:is about]該條中關於違法吸煙者拒不改正才處以罰款的規定,修改為一經發現,即責令改正並處以罰款。

邢翔認為,如此修改具備可行性,“根據《行政處罰法》的規定,對公民20元以下的小額罰款和50元以下不當場收繳事後難以執行的罰款[可以 的拚音: kě yǐ]當場收取,便於操作和執行。直接罰款可以增強處罰的力度,對違法吸煙行為起到更好的規製作用,進一步提升條例的實施效果。”

新舊條例修改對比

原條例規定:“對違法吸煙者予以警告,責令立即改正;拒不改正的,處以50元的罰款”

修改後規定:“對違法吸煙者責令立即改正,並處以50元的罰款”

修改引爭議

讚成派

吸煙如同醉駕應加重處罰

《修正案》在征求[意見 的拚音:yì jian]時,廣東外語外貿[大學 的英 文:university]知識產權係主任、教授範利平對此非常讚成。範利平說,廣外附近有很多小餐館,在本條例頒布以後,[這些 的拚音:zhè xie]餐館違法吸煙現象仍然十分普遍。為進一步杜絕違法吸煙現象,有必要提高行政處罰力度。目前,國家對醉駕的處罰非常嚴厲,並且正因為嚴厲的處罰措施,使得醉駕現象在根本上[發生 的英 文:occasionally occurred]了變化。吸煙和醉駕一樣[都是 的英 文:All are]危害到人的生命健康,隻不過一個是急性危害,一個是慢性危害,要從根本上減少違法吸煙現象,應當將其危害程度視同醉駕,廣州作為國際化大都市,應當與國際接軌,出台更為嚴厲的處罰措施。

暨南大學法學院教授劉文靜也同意本條修改意見。劉文靜認為,“警告”的處罰[不僅 的英 文:not only]沒有威懾力,[而且 的英 文:but]常常會增加執法成本,直接罰款是對違法吸煙的最適當和有效[管理 的英 文:managing]方式。

劉文靜表示,處罰、特別是罰款,並非行政管理的[萬能 的英 文:almighty]法寶。[但是 的英 文:But]對於[人們 的英 文:People]慣常以之為“小事”、實際危害較為廣泛、深遠的違法行為(例如違法吸煙、隨地吐痰等),小額罰款是最為適當和有效的管理方式。首先,讓行為人對此類違法行為承擔後果,可以起到“勿以惡小而為之”的警示作用。其次,50元罰款數額不大,執行方便,引起激烈[衝突 的拚音:chōng tū][可能 的拚音:kě néng]性很小。

反對派

控煙不能簡單地以罰代管

征求意見中,省人大法製委副主任委員李煥新認為,吸煙是[一種 的拚音:yī zhǒng]生活習慣,[如何 的拚音:rú hé]糾正這種習慣,應當采取[教育 的拚音: jiào yù]與處罰相結合的方式。對吸煙行為不見得要一見就罰,但可以加大對經營場所的管理力度。

李煥新認為,控煙問題不是三年兩載就能徹底[解決 的英 文:settle]的,這需要一個過程。醉駕問題也隻有在公安機關采取強製手段才得到有效製止,但吸煙跟醉駕不一樣,不能用強製手段來處理,是否罰款還是要根據具體情況,不能一見就罰,將來會[出現 的拚音:chū xiàn]很多衝突和矛盾。

廣州大學副校長鄧成明也旗幟鮮明的反對這一修改。鄧成明說,針對違法吸煙是否需要直接罰款才能達到懲罰的目的,需要研究。50元罰款處罰也難以達到控煙的目的。對有錢人來說,它不可能[成為 的拚音:chéng wéi]約束其行為的[經濟 的拚音:jīng jì]負擔,對無錢人來說,這一處罰很難執行。鄧成明認為,[由於 的拚音:yóu yú]條例對我市控煙執法實行多頭執法的體製,直接適用罰款懲罰,容易造成濫執法、執法標準不統一等問題,甚至產生大量的行政糾紛。

原廣州市人大常委會法工委副主任張家祥認為,隻要不是拒不改正,不是明顯的主觀故意違法的,謹慎使用相對比較嚴厲的剝奪[[財產 的英 文:fortune] 的拚音:cái chǎn]的罰款方式,恐怕更能促使大家自覺自願地遵守“控煙條例”。

相關新聞

廣州擬[成立 的英 文:was founded]控煙辦 組建百人“控煙隊”

廣州控煙[工作 的拚音:gōng zuò]將有專門的巡查隊伍。昨日,[記者 的拚音:jì zhě]從市城管委的有關報告中獲悉,廣州市政府正研究成立廣州市控製吸煙辦公室,爭取配置5個行政編製,並組織建立一支由財政保障的100個崗位的控煙巡查隊伍。市城管委目前已製訂工作方案,待市編委研究。

據了解,控煙條例實施以來,城管委共檢查各類公共場所24。7萬多場次,發出整改[通知 的英 文:supercup]文書6529宗,勸導個人吸煙行為78172宗,依法對1名個人和12家[企業 的拚音:qǐ yè]實施處罰,累計罰款79550元。

近期,市委副書記、市長陳建華在有關工作簡報上作出了“市政府要成為無煙單位的榜樣”的批示,市[愛 的拚音:ài]衛會借此契機,向各類公共場所和單位發出創建無煙單位的號召,推動控煙工作持續深入開展。

同時,廣州市也在逐年加大對控煙工作的經費投入。據了解,2012年,全市控製吸煙專項經費為110萬元,主要用於宣傳、印製控煙標誌標識和無煙單位創建考評。市政府正在研究逐步增加控煙經費投入,初步考慮從明年起用3至5年時間,控煙經費遞增到每年500萬元,[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]宣傳、[培訓 的拚音:péi xùn]、巡查、執法、創建、社會調查為一體的控煙工作[體係 的拚音:tǐ xì]

市城管委委托華南農業大學草擬了《廣州市控製吸煙工作實施細則(代擬稿)》,重點明確和細化各部門控煙職責的任務分工、執法範圍、執法程序、吸煙區和非吸煙區的劃分比例、吸煙區(室)的設置標準和要求等,爭取於今年10月報法製部門審查。

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